1、我國是全球唯一具備稀土全產業鏈產品生產能力的國家

稀土是元素周期表中锏系元素和銃、鈀共十七種金屬元素的總稱，因其獨特的電子層結構和優異的磁、光、電等物理和化學特性，被譽為“21世紀的戰略元素”、“現代工業的維生素”和“新材料寶庫”。

按稀土硫酸鹽溶解度的差異，可以分為輕稀土(錦組稀土，包括锏、飾、錯、欽、鉅、夠、銷）和中重稀土（鈀組稀土，包括釗、鉞、鏑、欽、餌、鈺、鏡、籍、銃、鈀)。這兩類稀土無論在儲量分布上還是在終端應用方面都有顯著不同，輕稀土在應用領域上較重稀土更為廣泛、用量更大;而中重稀土則集中應用于航空航天、軍事國防及新材料合成等高科技領域，較輕稀土更稀缺、單價更昂貴。

稀土的產業鏈模式較為穩定，一般包括5個上下游環節:開采選礦、冶煉分離、功能材料制備、終端應用、循環回收。其中，開采選礦和冶煉分離屬于通常意義上的稀土上游原料供應環節;中游功能材料制備是對稀土原料的進一步制備形成稀土永磁、催化、儲氫、拋光和發光等功能材料;下游應用于多種終端產品，應用領域包括航空航天、新能源汽車、風電設備、電子信息、石油化工、冶金等，循環回收則是從稀土生產廢料或末端廢料中回收稀土資源并進行循環再生利用。在整個稀土產業鏈中，上下游各環節的關系緊密，任何一個環節的變動都會對整個產業鏈格局產生重大影響。

稀土產業鏈關鍵環節全球僅有少數國家具備生產能力。

美國、澳大利亞具備稀土礦開采能力，英國可以生產稀土金屬，法國、愛沙尼亞具備稀土冶煉分離能力，德國擁有稀土永磁體生產能力。在東南亞國家中，馬來西亞和緬甸具有稀土開采和冶煉分離能力，越南能夠生產稀土金屬和永磁體。此外，日本在稀土產業鏈下游的稀土金屬和永磁體環節具備生產能力，俄羅斯、印度也能夠進行稀土開采和冶煉分離，非洲國家布隆迪具備稀土礦開采能力。目前，我國是全球唯一具備稀土全產業鏈產品生產能力的國家。

2、政策推動稀土產業高質量發展，保障國內稀土安全供給

稀土作為全球爭奪的戰略性礦產資源，在航空航天、國防軍工、電子信息、新能源等高精尖產業發揮著重要作用。隨著新一輪科技革命和產業變革的加速演進，全球供應鏈安全風險凸顯，大國資源安全保障重點也從大宗礦產向關鍵礦產轉移。在此背景下，稀土的戰略價值迅速提升，戰略地位進一步凸顯，已經成為大國資源競爭和產業博弈的重要對象。

政策推動稀土產業高質量發展，保障國內稀土安全供給。稀土供給安全不僅由資源內部安全決定，還受到政治、經濟、技術、環境等外生安全問題的影響。為此，我國政府出臺了多項政策以保障稀土供給安全、推動中國稀土產業健康可持續發展。中國稀土產業相關政策大體可分為產業政策、貿易政策、管制政策與儲備政策，共同構成稀土供給安全政策體系。

其中，產業政策主要針對稀土產業的結構優化問題;貿易政策主要針對稀土產品的進出口的失衡問題;管制政策主要由標準管制、開采管制、環境管制、稅費管制等政策組成，從多方面對稀土產業的發展進行調控，保障稀土供給安全;儲備政策主要針對稀土供應鏈的韌性問題。通過政策的組合拳，從而提升我國對全球稀土礦產資源的治理能力，提高在全球稀土價值鏈的話語權。

稀土技術方面，2023年12月，商務部和科技部聯合發布了最新版《中國禁止出口限制出口技術目錄》，明確了稀土技術的出口限制。其中，涉及稀土的禁止出口技術包括稀土萃取分離工藝技術、鈔鈷/欽鐵硼/錦磁體制備技術、稀土硼酸氧鈣制備技術等，限制出口技術包括離子型稀土礦山浸取工藝、稀土萃取劑的合成工藝及配方、金屬材料的稀土改性添加技術等。

目前，我國進口稀土類型以上游稀土礦和稀土化合物為主，出口主要類型為下游稀土合金及永磁制品。根據海關總署統計，我國進出口的稀土類型包括包括稀土金屬礦、稀土金屬、稀土化合物和稀土合金及永磁，其中，稀土化合物又包括氧化稀土、氯化稀土、氟化稀土、碳酸稀土等。自2018年起，我國稀土進口數量超過出口數量，且進出口產品結構明顯分化。2024年我國累計進口稀土11.1萬噸，偏上游的稀土金屬礦和稀土化合物分別占比43%、55%;累計出口稀土7.8萬噸，主要是中下游制品，其中稀土金屬和稀土合金及永磁合計占比83%。